كيف تساعد إيران على محاربة الفيروس

(رأي بلومبرج) – يتعامل الأطباء والممرضات الإيرانيون ، مثل أقرانهم في جميع أنحاء العالم ، مع أزمة صحة عامة غير مسبوقة: لقد تسبب الفيروس التاجي في وفاة أكثر من 1900 شخص وإصابة 25000 ، وفقًا للإحصاءات الرسمية. لكنهم يتعاملون أيضًا مع تحدٍ فريد حيث تؤدي العقوبات الأمريكية إلى تفاقم النقص في المعدات الطبية الحيوية.

في مواجهة الدعوات لتخفيف العقوبات خلال الوباء ، أكد وزير الخارجية الأمريكي مايك بومبيو أن العقوبات “لا تستهدف استيراد المواد الغذائية والأدوية والمعدات الطبية أو السلع الإنسانية الأخرى”. لكن المشكلة التي تواجه نظام الرعاية الصحية في إيران لا تتعلق بما تستهدفه العقوبات ، بل ما تفشل فيه استثناءاتهم الإنسانية. حول هذه النقطة ، فإن بومبيو مخادع.

تتعلق الإعفاءات الإنسانية بمصطلحي “الأدوية” و “الأجهزة الطبية” التي تم تحديدها بدقة للتأكيد على علاج المرض ، باستثناء المعدات الطبية. على سبيل المثال ، معدات الحماية الشخصية مثل دروع الوجه ، التي يحتاجها الأطباء والممرضات لحماية أنفسهم من خطر العدوى والتي تستخدم أيضًا في التطبيقات الصناعية ، لا تتناسب مع التعريف النموذجي للسلع الإنسانية.

علاوة على ذلك ، تتطلب وزارة الخزانة إذنًا محددًا لتصدير مجموعة واسعة من المعدات الطبية المتقدمة إلى إيران من قبل الشركات الأمريكية. تنطبق هذه القيود على المعدات الحاسمة لمحاربة الفيروس ، بما في ذلك أجهزة التهوية وأجهزة مسح الأشعة المقطعية ومعدات إزالة التلوث وأجهزة التنفس ذات القناع الكامل.

الشركات الأوروبية وغيرها من الشركات الأجنبية التي تسعى إلى تصدير هذه السلع إلى إيران مرهونة أيضًا باللوائح الأمريكية. تحجم البنوك الدولية عن قبول المدفوعات المتعلقة بإيران ، خاصة بالنظر إلى أن البنك المركزي الإيراني ، الذي يخضع للعقوبات الثانوية الأمريكية ، يشرف على البورصة التي يتلقى المستوردون من خلالها مخصصات العملات الأجنبية.

على الرغم من أن وزارة الخزانة أصدرت ترخيصًا عامًا جديدًا في فبراير لإعادة تأسيس قدرة البنك المركزي الإيراني على لعب دور في المدفوعات المتعلقة بالتجارة الإنسانية ، إلا أن الترخيص لا يمتد إلى المعدات الطبية المتقدمة ما لم يأذن به إذن محدد – وهو أمر غير الشركات الأمريكية لا يمكن الحصول عليها.

تستمر القصة

لهذا السبب نفسه ، لا يمكن بيع هذه المعدات حاليًا من خلال ترتيب التجارة الإنسانية السويسرية ، وهي قناة الدفع التي غالبًا ما يستشهد بها مسؤولو إدارة ترامب لإظهار التزامهم برفاهية الإيرانيين. SHTA ، التي تم إطلاقها في فبراير ، ليست أيضًا خيارًا للمصدرين الذين لا يحتفظون بحساب في Banque de Commerce et de Placements ، البنك التجاري السويسري في قلب القناة.

تساعد هذه القيود في تفسير سبب انخفاض الصادرات الأوروبية من معدات الحماية الشخصية إلى إيران بنسبة الثلثين مع تحرك إدارة ترامب لعزل الاقتصاد الإيراني في ظل حملة “أقصى ضغط”. وانخفض إجمالي صادرات الاتحاد الأوروبي من 39 مليون يورو في 2017 إلى 13 مليون يورو فقط العام الماضي.

في أواخر فبراير ، “نقلت إدارة ترامب رسميًا” عرضًا لمساعدة إيران في مواجهة أزمة الفيروس. يوم الأحد ، قال المرشد الأعلى الإيراني علي خامنئي إنه رفض هذا العرض ، مشيراً إلى أن الولايات المتحدة قد تدرج في أي شحنة مساعدات “دواءً سيبقي الفيروس على قيد الحياة ويمنع استئصاله”.

تتناقض استجابة خامنئي بجنون العظمة مع دعوات تخفيف العقوبات وغيرها من المساعدة الصادرة عن أعضاء إدارة روحاني ، وقادة الأعمال ، والفنانين البارزين ، وكذلك الإيرانيين العاديين على وسائل التواصل الاجتماعي.

لكن غياب التفاصيل العلنية حول عرض الإدارة يعني أن خامنئي لم يواجه أي تكلفة سياسية لرفضه صراحة. إذا كانت الإدارة قد نشرت تفاصيل للجمهور الإيراني لرؤيتها ، لكانت قد خلقت ضغطًا لقبول المساعدة.

على أي حال ، قد تكون فرصة تقديم المساعدة قد مرت. سيجد ترامب أنه من الصعب سياسياً إرسال المساعدة إلى إيران الآن بعد أن تواجه الولايات المتحدة أزمتها الكاملة وتسعى لاستيراد المعدات من الخارج. ومع ذلك ، هناك ثلاث خطوات إدارية يمكن اتخاذها من شأنها أن تحسن بشكل كبير قدرة إيران على الاستجابة لتفشي الفيروس بينما لا تكلف الولايات المتحدة أي شيء على الإطلاق.

أولًا ، يجب على الإدارة توسيع نطاق الإعفاء الإنساني ليشمل مجموعة كاملة من العناصر والمعدات اللازمة لمساعدة الأطباء والممرضات الإيرانيين في مكافحة الوباء.

ثانيًا ، يجب أن تقدم خطابات راحة للبنوك الدولية الرئيسية في قلب استيراد إيران التجاري للأدوية والمعدات الطبية ، لتوضيح نطاق التجارة المقبولة. حتى الآن ، لم تقدم وزارة الخزانة سوى هذه الرسالة إلى BCP كجزء من قناة مدفوعات SHTA الجديدة.

ثالثاً ، على الإدارة تسهيل وصول إيران إلى احتياطياتها الحالية من العملات الأجنبية. تمتلك الولايات المتحدة بالفعل الوسائل اللازمة لتقديم هذا الإغاثة دون منح إيران استخدامًا غير مقيد للأموال.

عندما ألغت إدارة ترامب الإعفاءات التي سمحت ببيع الخام الإيراني لثمانية عملاء رئيسيين في مايو 2018 ، تخلت أيضًا عن نظام حسابات الضمان الذي مكن إيران من استخدام عائدات النفط المستحقة حصريًا لشراء السلع الإنسانية من البلدان التي كانت فيها تصدير. سمح هذا النظام بإيرادات النفط المتراكمة وإنفاقها خارج إيران تحت إشراف صارم من كل من المنظمين المحليين ووزارة الخزانة ، مما أدى إلى القضاء فعليًا على خطر إساءة الاستخدام.

سيكون من السهل استعادة نظام الضمان هذا لتمكين إيران من استخدام جزء من احتياطياتها من العملات الأجنبية الوافرة المجمدة الآن في الحسابات في جميع أنحاء العالم. يمكن إنشاء مثل هذا النظام بدلاً من منح إيران القرض البالغ 5 مليارات دولار الذي طلبته من صندوق النقد الدولي ، الأمر الذي سيتطلب من إدارة ترامب تقديم تنازلات سياسية أكبر.

يجب على إدارة ترامب أن تعترف بأن تخفيف العقوبات المحدود – الذي يصل إلى عدد قليل من الإجراءات الإدارية – لن يغير بأي حال من الأحوال الموقف العام لسياسة الضغط الأقصى الخاصة بها ولن يضر بأي حال من الأحوال بالأمن القومي للولايات المتحدة. إن مساعدة الأطباء والممرضات الإيرانيين على حماية أنفسهم حتى يتمكنوا من السيطرة على الوباء أمر أساسي لتقصير مدة الأزمة العالمية – وهو أمر يصب في مصلحة واضحة لجميع الأمريكيين.

لا يعكس هذا العمود بالضرورة رأي Bloomberg LP ومالكيه.

Esfandyar Batmanghelidj هو مؤسس Bourse & Bazaar ، وهي شركة إعلامية تدعم دبلوماسية الأعمال بين أوروبا وإيران من خلال النشر والفعاليات والبحوث.

لمزيد من المقالات مثل هذه ، يرجى زيارتنا على bloomberg.com/opinion

إشترك الآن للبقاء في المقدمة مع مصدر أخبار الأعمال الأكثر موثوقية.

© 2020 Bloomberg L.P.