قطع تمويل ترامب لن يحل مشاكل منظمة الصحة العالمية

(رأي بلومبرج) – ستكون حالات الطوارئ الصحية العالمية حقيقة من حقائق الحياة في القرن الحادي والعشرين. كذلك ، سيكون عدم قدرة منظمة الصحة العالمية المزمنة على الارتقاء إلى مستوى المناسبة.

يأمل الرئيس دونالد ترامب أن يتم تصحيح إخفاقات الجسم في التعامل مع جائحة كوفيد 19 بالعقاب. قال يوم الثلاثاء في الولايات المتحدة إن الولايات المتحدة ستوقف المدفوعات لمنظمة الصحة العالمية لمحاسبتها على “إخفاقها” في إخفاقها في التحذير في وقت سابق من الطوارئ الصحية العامة والتوصية بفرض قيود على السفر من الصين.

هناك نوعية معينة من غلاية الوعاء حول رئيس أمضى أسابيع في إعلان أن الوباء تحت السيطرة ومن المحتمل أن يختفي ويلوم الآخرين بشكل طبيعي على فشل القيادة. علاوة على ذلك ، هناك دعم تجريبي قوي للرأي القائل بأن حظر السفر نادرًا ما يكون كافيًا لوقف جائحة – لا سيما تلك التي تعفي معظم المواطنين من الحجر الصحي ، (2) كما هو الحال في التحليل الأمريكي لجينومات الفيروسات يشير إلى أن معظم المفتاح الحالات المبكرة في منطقة نيويورك نشأت في أوروبا ، وليس في آسيا.

ومع ذلك ، كما كتب زملائي تيريز رافائيل وآدم مينتر ، فإن الانتقادات الموجهة إلى معالجة منظمة الصحة العالمية لتفشي المرض مبررة. والمشكلة هي أن حجب الأموال في وسط جائحة عالمي لن يضر إلا بالصحة العامة ، دون إجبار أي تغيير على سلوك المنظمة.

إذا كانت الأموال هي التي تحدثت في المقر الرئيسي لمنظمة الصحة العالمية بجنيف ، فلن يشكو أحد من النفوذ الصيني. تشتهر البلاد بخيلتها في منظمة تحصل على ثلاثة أرباع تمويلها من التبرعات الطوعية. إن مبلغ 10.2 مليون دولار الذي توفره الصين من خلال هذا الطريق أقل مما يأتي من الكويت أو باكستان أو جمهورية الكونغو الديمقراطية. حتى الجهات المانحة الخاصة مثل روتاري إنترناشيونال وصندوق ويلكوم ترست ومؤسسة بيل وميليندا غيتس يقدمون المزيد. تأتي جميع الأموال التي تساهم بها الصين تقريبًا من خلال رسوم عضويتها ، والتي يتم تقييمها لكل ولاية بناءً على عدد سكانها ودخلها ، وتشكل 17 ٪ فقط من إيرادات منظمة الصحة العالمية.

تستمر القصة

كيف إذن تتمكن بكين من ممارسة هذا التأثير في جنيف؟

يعود جزء منه إلى الطريقة التي تعمل بها منظمة الصحة العالمية من خلال المكاتب الإقليمية والقطرية. كما أشار المدافعون عن المنظمة ، فهي قادرة فقط على العمل كضيف في البلدان التي ينفجر فيها المرض ، ولديها آليات قليلة لفرض الامتثال. ومع ذلك ، فقد نجحت الحكومات التي كانت بعيدة عن مكانة الصين الدولية في تقويض منظمة الصحة العالمية: خلال تفشي فيروس إيبولا عام 2014 في غرب إفريقيا وغينيا وليبيريا وسيراليون ، تسببت المنظمة في تأخير التحذيرات بشأن الوباء حتى فوات الأوان.

والأهم من ذلك هو الفنون الدبلوماسية الدقيقة – تكديس لجان ومنظمات الأمم المتحدة ذات النفوذ مع الدول والممثلين المتحالفين ، بحيث تكون بسيطة مع وجهات نظرك حول العالم حتى لو لم تكن تعتمد عليك للحصول على المال. يساعد إصرار بكين الشديد على منظمة الصحة العالمية من بعض النواحي في هذا الصدد: يتم توفير معظم إنفاقها لدعم الصحة العامة في الخارج مباشرةً إلى الدول الأجنبية بدلاً من ذلك ، مما يوفر فرصًا للمطالبة بالمقابل أكثر مما لو تم دمج الأموال من خلال جهة متعددة الأطراف الجسم.

احتفظت الدول الغربية بنفوذ كبير على قمة وكالات الأمم المتحدة بعد عقود من سقوط الاستعمار. نرحب بهذا الاتجاه ، ولكن بطء قدم الديمقراطيات في تنمية الأصدقاء في العالم الناشئ ترك المجال حتى الآن مفتوحًا على مصراعيه لإقامة الصين هيمنتها. هناك علامات على أن هذا يتغير أخيرًا. في الشهر الماضي ، ألقت الولايات المتحدة بثقلها وراء السنغافوري دارين تانغ لرئاسة المنظمة العالمية للملكية الفكرية وفازت ، متغلبًا على مرشح الصين المفضل. يجب الآن اتباع نفس النهج في جميع المجالات.

إن حجب الأموال ليس هو السبيل لتحقيق هذه الغاية. نميل إلى التطلع إلى منظمة الصحة العالمية من أجل القيادة بالتحديد عندما تكون أقل استعدادًا لتقديم: أثناء حالات الطوارئ. في تلك اللحظات ، من المتوقع أن تقوم منظمة بميزانية مستشفى مدينة متوسط ​​(معظمها مغلق لبرامج طويلة الأجل مثل استئصال شلل الأطفال) فجأة بتعبئة أكثر فعالية من الحكومات بأكملها.

قد يكون النهج الأفضل للولايات المتحدة هو العمل مع الدول الأخرى لرفع مستوى مساهمات الأعضاء التي تذهب إلى الميزانية الأساسية لمنظمة الصحة العالمية ، مما يمنحها الأموال والمرونة التشغيلية التي تحتاجها للاستجابة في الأزمات. يمكن بعد ذلك إعادة الكثير من التبرعات الطوعية التي تمر حاليًا بجنيف لبرامج محددة إلى الساحة الثنائية ، مما يجعل الولايات المتحدة ليست ممولًا بعيدًا فحسب ، بل شريكًا لدول في العالم الناشئ. سيكون ذلك مفيدًا بشكل خاص في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى ، حيث لا يزال الطاعون الثلاثي من السل وفيروس نقص المناعة البشرية والملاريا يشكلون نسبة ضئيلة بنسبة 5 ٪ أو ما يقرب من إنفاق منظمة الصحة العالمية وحيث سيؤدي تحسين الصحة إلى توليد حسن النية.

ترامب ليس مخطئًا في تشخيص منظمة الصحة العالمية على أنها مريضة. خطأه في رفض معالجة أكثر شمولية. لقد تخلى الأطباء منذ فترة طويلة عن إراقة الدم كعلاج للأمراض. يحتاج الدبلوماسيون إلى اتباع نفس النهج في التمويل.

(1) المواطنون الذين كانوا في مقاطعة هوبي في الأيام الـ 14 السابقة كانوا مجبرين على دخول الحجر الصحي بموجب قواعد الولايات المتحدة في 31 يناير – ولكن بحلول ذلك الوقت كان حوالي 40 ٪ من الحالات في الصين في مقاطعات أخرى ، وأكدت الحالات تم التعرف عليها في حوالي 24 دولة.

لا يعكس هذا العمود بالضرورة رأي Bloomberg LP ومالكيه.

ديفيد فيكلينج كاتب عمود في Bloomberg يغطي السلع ، وكذلك الشركات الصناعية والاستهلاكية. عمل كمراسل في وكالة بلومبرج نيوز ، داو جونز ، وول ستريت جورنال ، فاينانشيال تايمز ، والجارديان.

لمزيد من المقالات مثل هذه ، يرجى زيارتنا على bloomberg.com/opinion

إشترك الآن للبقاء في المقدمة مع مصدر أخبار الأعمال الأكثر موثوقية.

© 2020 Bloomberg L.P.