يكافح الاتحاد الأوروبي من أجل الاتحاد بشأن إعادة التشغيل الاقتصادي

تحدثت أنجيلا ميركل – ولكن هذا لا يعني انتهاء القتال حول كيفية تمويل انتعاش الاتحاد الأوروبي من أزمة فيروس كورونا.

بينما يستعد القادة لعقد مؤتمر عبر الفيديو يوم الخميس ، لا تزال عواصم الاتحاد الأوروبي والمفوضون الأوروبيون يدفعون الخطط المتنافسة من أجل الانتعاش الاقتصادي وكيفية الدفع مقابل ذلك.

حصلت رئيسة المفوضية أورسولا فون دير لين على دعم هذا الأسبوع عندما أشارت ميركل إلى الدعم لإصدار سندات الاتحاد الأوروبي ، باستخدام شرط التضامن في معاهدات الاتحاد الأوروبي كأساس قانوني. يتماشى ذلك مع الخطط التي قدمها فون دير لين لاستخدام ميزانية الاتحاد الأوروبي لاقتراض الأموال في الأسواق ومن ثم إقراض تلك الأموال إلى الدول الأعضاء. وقد اقترحت أن مثل هذا المخطط يمكن أن يكون في صميم جهود التعافي بقيمة 1 تريليون يورو.

ولكن هذا لن يكون هو نفسه ما يسمى بسندات الهالة التي طالب بها دول جنوب أوروبا ودول أخرى ، والتي بموجبها سيتم تبادل الديون بين الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي.

ولم تقدم اللجنة حتى الآن تفاصيل حول كيفية عمل فكرة فون دير لين. من بين الأسئلة التي تنتظر إجابة قاطعة: كيفية التغلب على مقاومة كبيرة من بعض البلدان لتقديم ضمانات القروض التي ستكون مطلوبة لجعل المخطط يعمل.

علامة على مقدار ما لم يتم الاتفاق عليه جاءت في وثيقتين تم إصدارهما قبل مؤتمر الفيديو يوم الخميس الذي عقده رئيس المجلس الأوروبي تشارلز ميشيل. له خطاب دعوة للقادة ومرافقة “خريطة الطريق“ترك كل من التفاصيل الخاصة بصندوق الإنعاش ودور ميزانية الاتحاد الأوروبي غامضة للغاية. واقترح ميشيل أن تتقدم المفوضية بمقترح” يتناسب مع التحدي الذي نواجهه. “

بعض البلدان إيجابية بشأن اتجاه السفر. قال وزير خارجية لاتفيا ، إدغارز رينكوفيوس ، لـ “بوليتيكو” يوم الاثنين إن الاتحاد الأوروبي “بحاجة إلى اتخاذ إجراءات جريئة لمواجهة التحديات الحالية ، وهذا الاقتراح هو الخطوة الصحيحة في [the] الاتجاه الصحيح.”

وأبلغ وزير المالية البولندي تاديوس كوجنسكي بوليتيكو أن الكتلة “تقترب بالتأكيد من اتفاق” بشأن مجموعة من الإجراءات بما في ذلك الاستفادة من ميزانية الاتحاد الأوروبي طويلة الأجل. “لم نكن قريبين منها من قبل.”

تستمر القصة

لكن الآخرين لا يتخلون عن خططهم الخاصة. قال وزير الخارجية الاسباني ارانشا غونزاليس في مقابلة ان هناك طريقة للذهاب قبل التوصل الى اتفاق. وقالت يوم الثلاثاء “أشعر بأننا لن نتوصل إلى اتفاق نهائي دفعة واحدة ولكننا سنظل بحاجة إلى الكثير من العمل”.

قدمت إسبانيا ، وهي واحدة من الدول الأكثر تضررا من الفيروس ، بلدها اقتراح يدافع هذا الأسبوع عن صندوق للتعافي يتراوح بين 1 تريليون يورو و 1.5 تريليون يورو – ممول من خلال الديون الدائمة للاتحاد الأوروبي – من شأنه أن يقدم منحًا للدول ، بدلاً من القروض.

استمر رئيس الوزراء الإيطالي جوزيبي كونتي ، الذي سجلت بلاده وفيات أكثر من أي شخص آخر غير الولايات المتحدة ، في دفع فكرة روابط الهالة – على الرغم من المقاومة القوية من دول شمال أوروبا بما في ذلك ألمانيا وهولندا والنمسا وفنلندا.

وقال كونتي للبرلمان الإيطالي إن حكومته توصلت أيضًا إلى خطة جديدة تمت مشاركتها بسرية مع دول الاتحاد الأوروبي الأخرى التي دعمت اقتراح روما.

كما بدا أنه يرحب بخطة المفوضية ، مشيراً إلى أن أوروبا لا تستطيع الانتظار لتغيير معاهدات الاتحاد الأوروبي قبل أن تبدأ الأموال في التدفق.

لكن بعض المسؤولين يقولون إن استخدام المادة 122 شرط التضامن قد لا تكون معاهدات الاتحاد الأوروبي أساسًا سليمًا لخطة تعافي طويلة المدى. حتى أنصار نهج اللجنة يتنازلون عن المناقشات القانونية التي تنتظرهم.

وصف يواكيم شوستر ، العضو الألماني في لجنة الشؤون الاقتصادية والمالية بالبرلمان الأوروبي ، المادة 122 بأنها “مقاربة واقعية” لصندوق الانتعاش – “على الأقل على المدى القصير”.

وقال شوستر ، عضو الحزب الاشتراكي الديمقراطي لوزير المالية الألماني أولاف شولز: “إنه ينص صراحة على أنه يمكن منح المساعدة المالية في حالات الطوارئ غير العادية”. “الشيء الوحيد الذي سيتم التساؤل عنه بالتأكيد هنا: ما مقدار المساعدة المالية المطلوبة ، وإلى متى؟ هل يمكن أن يظل هذا مؤهلاً كمساعدة قصيرة المدى؟ ستكون هذه المعركة الكبرى “.

وفي الوقت نفسه ، تحوم فرنسا في رهاناتها – لكن وزير المالية برونو لومير أشار إلى تفضيل صندوق خارج ميزانية الاتحاد الأوروبي.

وقال لو مير للصحفيين يوم الثلاثاء “الخيار المستقل يستحق النظر في تفاصيله حيث يبدو لنا أنه خيار فعال لرفع الدين في فترة قصيرة من الوقت” ، مشيرا إلى أن “فرنسا لا تزال مفتوحة أمام الخيارين. . “

تشكك لوكسمبورغ أيضًا في استخدام ميزانية الاتحاد الأوروبي 2021-2027 لتمويل الانتعاش. الميزانية ، الإطار المالي المتعدد السنوات (MFF) ، قيد التفاوض منذ ما يقرب من عامين ، وقادة في قمة في فبراير فشل في التوصل إلى اتفاق بشأن حجمه وأولوياته.

وقال المتحدث باسم البعثة الدبلوماسية لوكسمبورج لدى الاتحاد الأوروبي في رسالة نصية “هناك / كان هناك الكثير من الاختلافات المتبقية لدرجة أن الحل المرتبط بمنتدى التمويل الأصغر يخاطر بأخذ الكثير من الوقت”. “ولكن إذا كانت جميع الدول الأعضاء على استعداد لإيجاد اتفاق قبل الصيف ، فإن لوكسمبورغ بالطبع لن تعارض مثل هذا الحل.”

أشارت النمسا إلى دعمها لخطط المفوضية – لكنها أوضحت أيضًا أنها تريد ضمانات بأنها لن ترقى إلى مستوى تحمل حكومات الاتحاد الأوروبي المسؤولية عن الديون التي قد يفشل الآخرون في سدادها.

وأبلغ وزير المالية النمساوي غيرنوت بلوميل بوليتيكو في مذكرة يوم الثلاثاء “بالطبع نحن نؤيد مساعدة الدول الأعضاء الأخرى في الاتحاد الأوروبي عندما يتعلق الأمر … بنظمها الصحية وكذلك انتعاشها الاقتصادي”.

إن دعم مفوضية الاتحاد الأوروبي لقروض الائتمان في ظل ظروف مواتية هو شيء ندعمه أيضًا. وكتب الوزير ، مع ذلك ، يجب أن يكون واضحًا أن هذه الأموال يجب أن تسددها الدولة العضو المعنية ، وأننا لن نتحمل ديون الدول الأعضاء الأخرى ، مضيفًا أننا “نرفض بوضوح تبادلية الديون كما هو مقصود في نموذج روابط الاكليل “.

وقال ميلتاديس فارفيتسيوتيس ، نائب وزير خارجية اليونان للشؤون الأوروبية ، لـ “بوليتيكو” إنه “يبدو أننا نتحرك في الاتجاه الصحيح” ولكن لا يزال يتعين توضيح الكثير قبل التوصل إلى اتفاق.

قضية أخرى مثيرة للجدل حول خطط المفوضية هي الزيادة المحتملة في الضمانات الحكومية للقروض التي يتم جمعها باستخدام ميزانية الاتحاد الأوروبي.

لتمويل القروض ، ستحتاج اللجنة إلى زيادة الديون من الأسواق المالية وتأمين مشاركة المستثمرين للحفاظ على تكاليف الاقتراض منخفضة. يأتي هذا الشراء من وعد الحكومات بتغطية بعض الخسائر التي قد تحدث إذا فشلت الدولة في سداد القرض.

لقد أثبتت مسألة الضمانات بالفعل أنها حجر عثرة عندما يتعلق الأمر بمخطط المفوضية لإعادة التأمين ضد البطالة الذي تبلغ تكلفته 100 مليار يورو ، والذي يهدف إلى إبقاء الأشخاص في وظائف أثناء الأزمة. حفنة من دول شمال الاتحاد الأوروبي ليست سعيدة بالاقتراح كما هو.

فنلندا تكافح من أجل كسب الدعم من برلمانها لوضع ضمانات القروض المطلوبة. طالبت النمسا وألمانيا وجمهورية التشيك والدانمارك ولاتفيا وليتوانيا وهولندا والسويد يوم الثلاثاء المفوضية بتقديم مزيد من التفاصيل حول الضمانات خلال محادثات شور ، وفقًا لمسؤولين مشاركين.

وعدت السلطة التنفيذية في بروكسل بتقديم نموذج لاتفاق الضمان الأسبوع المقبل في محاولة لتخفيف مخاوف الدول. تخشى بعض سندات الخزانة أيضًا أن يؤدي حجم الضمانات التي يُطلب منها تقديمها إلى تجميد الأموال العامة التي قد تكون مطلوبة في المستقبل.

ساهم في إعداد التقارير كل من جاكوبو باريجازي وإليسا براون وكريستينا جالاردو وديفيد م. هيرزينهورن وريم ممتاز.