أموال طائرات الهليكوبتر لن تخفف من آلام جائحة أمريكا اللاتينية

(رأي بلومبرج) – مع تفشي أسوأ جائحة لم يأت بعد ، تتدافع سلطات أمريكا اللاتينية ، وليس فقط على أسرة المستشفيات وتوابيتها. جنبا إلى جنب مع Covid-19 ، اندلعت حمى من الخمر حول كيفية عكس الانكماش الاقتصادي الجماعي والاستمرار بمجرد انتهاء حالة الطوارئ الصحية.

بعد سبع سنوات متتالية من النمو الكاسح ، ستؤثر الآثار السلبية للأزمة الصحية على الناتج المحلي الإجمالي الإقليمي بنسبة 5٪ على الأقل هذا العام ، وهو انهيار ينافس الكساد العظيم. سوف يقفز معدل البطالة بحوالي 35٪ إلى 37.7 مليون ، مع احتمال سقوط 16 مليون أمريكي لاتيني آخرين في فقر مدقع. في أمريكا الوسطى وحدها ، سينخفض ​​الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 6 ٪ وسيقطع حوالي 3.9 مليار دولار من 48 ٪ من الأسر التي تعتمد على اقتصاد الظل ، وفقًا لمانويل أوروزكو ، من حوار البلدان الأمريكية. وفي المجتمعات التي يعيش فيها ما يقرب من ستة من كل عشرة عمال في أمريكا اللاتينية من الحفلة إلى الحفلة ، يكون الرفاه في الغالب صلاة.

وقد حفزت هذه الآفاق الرهيبة الحكومات على طرح المساعدة للأسر الأكثر ضعفا والائتمان للشركات في حالة إغلاق. يرغب العديد من المحللين في الذهاب إلى أبعد من ذلك ، وتمزيق الميثاق الاجتماعي السخيف للمنطقة ، وبالتالي تحويل أمريكا اللاتينية إلى مركز ثورة الحماية الاجتماعية.

يجادل البعض بأن الوقت قد حان للأغنياء من خلال تدابير مثل “ضريبة الوطن” المقترحة من الأرجنتين على ثروات كبيرة. سيعيد البعض الآخر الاقتصاد الموجه ، ويضخون حالة الرفاهية ويدفنوا مرة واحدة وإلى الأبد نموذج “النيوليبرالية”.

إن سلاح السياسة الاجتماعية المفضل لا يزال أكثر جرأة: الدخل الأساسي الشامل. الفكرة جاذبة وبسيطة: بدلاً من المساعدة المتقطعة والمبذرة في كثير من الأحيان من بيروقراطيات الرفاهية المنتفخة ، كما تقول الحجة ، يجب على الحكومات قطع شيك لكل شخص. وستكون العائلات الغنية والطبقة الوسطى والأسر الفقيرة مؤهلة للحصول على هذا الحد الأدنى للأجور المضمون ، بدون شروط ، لا استثناءات ولا الروتين.

إصدارات UBI تدور منذ عقود – وربما قرونًا. في الآونة الأخيرة ، اكتسبوا كتلة حرجة: أحصت دراسة للبنك الدولي 126 كتابًا على UBI ، تم نشر 91 منها منذ عام 2010. ينتشر هواة الطيف السياسي. كان ميلتون فريدمان ، عميد اقتصاديات السوق الحرة ، من أوائل الذين تحولوا. سماها ضريبة دخل سلبية. بالنسبة للكثيرين على اليسار ، إنها رفاهية القرن الحادي والعشرين. البابا فرنسيس على متن الطائرة. تجري ما لا يقل عن 22 تجربة تجريبية في جميع أنحاء العالم.

تستمر القصة

لقد دفع الوباء UBI إلى صدارة جدول الأعمال الإقليمي. قالت أليسيا بارسينا ، الأمينة التنفيذية للجنة الاقتصادية للأمم المتحدة لأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي ، في 21 أبريل / نيسان ، إن الأزمات الصحية والاقتصادية المتتالية قد حطمت الأمريكتين على مفترق طرق حضاري. يجب أن توفر دخلًا أساسيًا عالميًا يرفع الجميع فوق خط الفقر. وقالت: “يجب تغيير المخطط المالي للدولة ، فلنضع الموارد العامة في دعم الدخل”.

متحمسة كما تبدو هذه المناشدات ، الدخل الأساسي ليس رصاصة فضية. نعم ، إن التبرع بالمال للجميع يلغي المهمة المكلفة والمضيعة للوقت المتمثلة في تحديد الأسر وفحصها للتخلص من الفقر. كل التوفيق للأخير في الطابور التي لم تعد فوائدها ستعتمد على تقدير حراس الدولة – فوز مزدوج للشفافية والعدالة الاجتماعية. أو هكذا يبدو.

ومع ذلك ، من خلال إرسال الأموال إلى الجميع ، بمن فيهم أولئك الذين لا يحتاجون إليها ، فإن الدخل الشامل يعيد جدول أعمال الأسهم إلى الوراء. من المؤكد أن الأثرياء سيضطرون إلى إعادة حشو التخزين في الوقت الضريبي. مسألة ما إذا كانت هذه السخاء تشق طريقها بالفعل عبر أنظمة الضرائب المتسربة وغير المتوازنة في المنطقة إلى خزائن الحكومة أمر آخر. قال فيكتور بولمر توماس ، زميل شاتام هاوس ، الباحث في التاريخ الاقتصادي لأمريكا اللاتينية: “دول أمريكا اللاتينية لا تفرض ضرائب تصاعدية”. “الخطر هو أن ينتهي الفقراء بالدفع بشكل غير متناسب مقابل تحويلات الدخل الأساسي العالمي”.

يدرك أبطال الدخل الشامل التحدي ويجادلون بأن تطبيق UBI سيتطلب إصلاحات أساسية في الضرائب والمعاشات والإغاثة التقليدية من الفقر المستهدف. هذه قائمة رهيبة لأية دولة ، لا تهتم بالأسواق الناشئة التي تدافع فيها الدوائر الانتخابية عن الوضع التراجعي الراهن. قد تفسر هذه العوائق ، جزئيًا على الأقل ، لماذا ، على الرغم من سنوات من النقاش ، لا يزال الدخل الأساسي المضمون فكرة في الغالب. وأشار المؤلفون المتفائلون في دراسة البنك الدولي الأخيرة إلى أنه “بشكل دقيق ، هناك القليل من الأدلة على آثار UBI في البلدان النامية”. “لم يتم تقييم أي منها تجريبيا”.

علاوة على ذلك ، تمتلك أمريكا اللاتينية بالفعل نظامًا مثبتًا للحصول على المال لمن هم في أمس الحاجة إليه. تحصل 110 مليون أسرة على الأقل في أمريكا اللاتينية على إعانات شهرية طالما أنها تستوفي الشروط الأساسية ، مثل إبقاء أطفالها في المدرسة وتحصينهم. وهذا يعني أن واحدًا من بين كل 552 مليون شخص يتلقون تحويلات نقدية على مستوى العالم يعيش في أمريكا اللاتينية.

تتخطى التحويلات النقدية المشروطة الرفاهية التقليدية عن طريق نقل الفوائد مباشرةً إلى المستفيدين المؤهلين ، غالبًا من خلال بطاقات نقدية مغناطيسية شخصية. العائلات المؤهلة مدرجة في سجل الأسرة الوطني ، والذي يتم تحديثه بشكل متكرر. وقال أرماندو بارينتوس ، الاقتصادي التشيلي المتخصص في سياسة الرفاه والمساعدة الاجتماعية في جامعة مانشستر بإنجلترا ، في شيلي وكولومبيا والبرازيل ، إن هذه السجلات تراقب حوالي 60٪ من العائلات على مستوى الدولة. حتى أن برنامج التحويلات النقدية Bolsa Familia الرائد في البرازيل يحارب مرض السل عن طريق تسريع الفوائد المقدمة للمرضى المسجلين وإبقائهم ملتزمين بالعلاجات الصارمة المتعددة الأدوية. “هذه الأنظمة قائمة على القواعد وليست تقديرية ، مما يثبط الفساد. قال بارينتوس: “هناك تحسن مستمر في التنفيذ”. يعمل الملايين من العاملين لحسابهم الخاص أو يكدحون في الاقتصاد غير الرسمي (58٪ في البرازيل ، 60٪ في المكسيك ، 66٪ في الإكوادور) وبالتالي لا يلاحظهم أحد رسميًا.

في الإكوادور والبرازيل ، يواجه هؤلاء الفقراء غير المرئيين طوابير ملحمية أو الروتين أو ما هو أسوأ لسحب أموال الطوارئ المستحقة لهم في عمليات الإغلاق الاقتصادي الناجمة عن الوباء. ومع ذلك ، فإن الاستبعادات هي حجة لتحسين استهداف الرفاهية ، وليس التخلص منها.

لنأخذ البرازيل على سبيل المثال ، حيث ضرب الركود العميق في 2015-2016 أولئك الذين هم في أدنى مستوى له. في حين انخفض متوسط ​​الدخل القومي بنسبة 2 ٪ من 2014 إلى 2018 ، شهدت أفقر 5 ٪ من الأسر انخفاضا في الأرباح بنسبة 39 ٪ ، وفقا للاقتصادي مارسيلو نيري ، الذي يدرس السياسة الاجتماعية في مؤسسة Getulio Vargas في ريو دي جانيرو. الحل المنطقي؟ سد فجوة الفقر من خلال زيادة المدفوعات لأكثر من 13 مليون أسرة مسجلة في برنامج التحويلات النقدية بولسا فاميليا التقليدي. فعلت البرازيل ذلك ، ومن الجدير بالثناء ، ومن ثم قدمت فوائد لملايين آخرين ممن سقطوا من خلال شقوق الرفاهية وهم الآن معرضون للخطر في تداعيات الأزمة الصحية.

إذن ، ماذا لو قررت الحكومة بدلاً من ذلك إسقاط متطلبات الأهلية تمامًا ونشر الهبات لجميع 211 مليون برازيلي ، يعانون أم لا؟ حطم نيري الأرقام: إن توزيع دخل أساسي عالمي سيكلف البرازيل 22 مرة أكثر مما لو كان يستهدف فقط أولئك الذين يعيشون تحت خط الفقر. قال: “الأمر أشبه برمي الأموال من طائرة هليكوبتر”.

وقال إن النتيجة ستهدر الإيرادات العامة عندما يتضخم الدين العام للبرازيل ويصبح العبء الضريبي بالفعل خانقاً بنسبة 35٪ من الناتج المحلي الإجمالي. وقال نيري إن هذا مثير للقلق بشكل خاص في بلد حيث “يكون للنفقات المؤقتة طريقة لتصبح دائمة”. “نحن بحاجة إلى تحديد المساعدة والحصول على الفوائد مباشرة لمن هم في أمس الحاجة إليها”.

لا أحد يقترح أن شبكات الأمان الموجودة كافية. لا تزال أمريكا اللاتينية المنطقة الأكثر تفاوتًا في العالم. لعكس هذا الإرث البائس ، يجب على المنطقة أن تنظر بالفعل إلى ما وراء الوباء وأن تعزز ميثاقها الاجتماعي. ومع ذلك ، تحتاج أمريكا اللاتينية إلى إصلاح صرحها الاجتماعي غير المتوازن أكثر من تهوية السيولة الحكومية. قد تكون البداية الجيدة هي تقليص قطاعها غير الرسمي غير المنتج. نصف القوى العاملة في المنطقة ليس لديهم وظيفة ثابتة ، و 65 ٪ لا يوجد حساب مصرفي والائتمان لم يسمع به من قبل. قال أوروزكو: “إن المقياس الأكثر دقة للعدالة في المجتمع هو الوصول المالي”. “إن عدم القدرة على إضفاء الطابع الرسمي على مدخراتك يمنعك من تكوين الثروة. لا يمكنك القيام بذلك نقدًا في المرتبة. “

إن الوباء والبؤس الاقتصادي الذي أحدثه لم يعيد اختراع جدول الأعمال الحضاري للمنطقة. ولكن بدلاً من السعي إلى المدينة الفاضلة ، يحتاج قادة أمريكا اللاتينية إلى دعم وتحسين أدوات السياسة الاجتماعية التي تعمل.

لا يعكس هذا العمود بالضرورة رأي هيئة التحرير أو Bloomberg LP وأصحابها.

ماك مارغوليس كاتب عمود في بلومبيرج يغطي أمريكا اللاتينية والجنوبية. كان مراسلًا لمجلة نيوزويك ومؤلف كتاب “العالم الجديد الأخير: غزو حدود الأمازون”.

لمزيد من المقالات مثل هذه ، يرجى زيارتنا على bloomberg.com/opinion

إشترك الآن للبقاء في المقدمة مع مصدر أخبار الأعمال الأكثر موثوقية.

© 2020 Bloomberg L.P.