تخبطت أوروبا التاجية في البداية. هل يمكنها إدارة الوباء الآن؟
بروكسل ـ مع الانتشار السريع للفيروس التاجي الجديد ، طور العالم المسطح بعض المطبات السريعة. مع تعطل التجارة وشل الاقتصادات ، يرى البعض أن الدولة القومية قد عادت كما لو كانت قد اختفت.
بالنسبة لدول مثل الولايات المتحدة والصين وروسيا ، هذا أمر طبيعي. ولكن بالنسبة للاتحاد الأوروبي ، فإن هذه التجربة المستمرة في السيادة المشتركة والتجارة بلا حدود وحرية الحركة ، كان الفيروس بمثابة صدمة نظامية خطيرة. وقد تساءل البعض حتى إذا كانت الكتلة نفسها يمكن أن تتحطم تحت الضغط.
ولكن بعد البداية المتعثرة ، بدأ الاتحاد الأوروبي ومؤسساته ، بما في ذلك البنك المركزي الأوروبي ، في التعامل بشكل أفضل مع التحدي الجديد لأوروبا كمركز للفيروس.
ومع ذلك ، لا تزال هناك مشكلات كبيرة يتعين حلها. إن مفهوم “التضامن” الأوروبي برمته يتعرض للتحدي.
وقال مارك بيريني من كارنيجي أوروبا إن السؤال بسيط للغاية: “هل يمكن أن تثبت الاستجابة على مستوى الاتحاد الأوروبي لهذه الأزمة الضخمة للمواطنين أن الاتحاد الأوروبي سيحميهم ويظهر التضامن؟”
كانت الإجابة مختلطة حتى الآن. ليس هناك شك في أن الدافع الأول للدول المهمة ، مثل ألمانيا والنمسا ، كان التراجع داخل حدودها ، والتي كانت تعاد إلى الذعر.
على الرغم من الجهود المتزايدة من بروكسل ، لا تزال ست دول تفرض حظراً على تصدير المعدات الطبية: إيطاليا وبلغاريا ورومانيا وبولندا وجمهورية التشيك وسلوفاكيا. قامت فرنسا بتأميم إمداداتها ، ووضعت 12 دولة حدودًا داخلية ، مما حال دون سهولة نقل البضائع عبر الكتلة.
ولكن حتى مع بقاء بعض الحدود مغلقة لمكافحة انتشار الفيروس ، فإن هذا التراجع الأولي يفسح المجال باستمرار لضغوط الدول الكبيرة ، مثل فرنسا وإيطاليا وإسبانيا ، التي انضمت إليها ست دول أخرى ، للقيام بمزيد من العمل الجماعي ، خاصةً من الناحية المالية ، إصدار “أداة دين مشتركة” ، وهي نوع من سندات اليوروبوند للفيروس لمساعدة الدول المنكوبة.
حتى الآن ، تعارض هذه الفكرة الدول الشمالية الأكثر اقتصادا مثل هولندا وألمانيا ، التي تعتقد أن هناك طرقًا أخرى لمساعدة إيطاليا وإسبانيا ، ولكن من المؤكد أنها ستناقش مساء الخميس عندما يجتمع القادة الأوروبيون في قمة يتم عقدها عبر الهاتف.
الاجتماع هو جزء من جهود أوروبا العميقة في التنسيق بعد بداية متعثرة.
قالت Agata Gostynska-Jakubowska من مركز الإصلاح الأوروبي في بروكسل: “نحن بحاجة إلى أن نكون صادقين جدًا ونقول إن الاستجابة الأولية للاتحاد الأوروبي كانت فوضوية ومتأخرة”.
وقالت إنه كان من الواضح بحلول نهاية العام الماضي أن الفيروس سيأتي إلى أوروبا ، ولكن حتى بعد ظهوره في إيطاليا ، “احتلت الدول الأعضاء مركز الصدارة بينما كانت المفوضية” ، الذراع التنفيذية للكتلة ، “ومؤسسات الاتحاد الأوروبي الأخرى غائب إلى حد ما ، وتم إلحاق الضرر ، ولعب في أيدي المتشككين في أوروبا “.
مع تراجع أوروبا ، أعادت الدول إنشاء حدودها الداخلية ، مما ألحق الضرر بالسوق الموحدة. وتعرضت ألمانيا بشكل خاص لانتقادات لحظرها المبدئي تصدير الإمدادات مثل الأقنعة ومعدات الحماية والمعدات الطبية.
بمجرد أن وضعت المفوضية قيودًا على مستوى الاتحاد الأوروبي على الصادرات ، رفعت ألمانيا نفسها ، لكن ذلك استغرق بعض الوقت. ومنذ ذلك الحين ، أظهر تضامنًا أكبر من خلال قبول بعض مرضى فيروس التاجي من إيطاليا وفرنسا.
الآن فقط قامت الكتلة بتنظيم 50 مليون يورو – حوالي 54 مليون دولار – لشراء المعدات الطبية اللازمة لتوزيعها على المستشفيات حيث تشتد الحاجة إليها.
بشكل محرج لقادة أوروبا ، وحتى للولايات المتحدة ، كانت الصين هي التي تقدمت في وقت مبكر بمساعدة طبية.
قال فابيان زوليج ، الرئيس التنفيذي لمركز السياسة الأوروبية في بروكسل ، إن الخطأ في الرد الأوروبي الممزق يقع في الغالب على الدول الأعضاء.
وقال: “إذا كان هناك رد أوروبي غير فعال ، فالكثير يتعلق بما تفعله الدول الأعضاء”. على مؤسسات الاتحاد الأوروبي أن تفعل الشيء الصحيح ، لكنها تحتاج إلى إذن من الدول الأعضاء للعمل.
وقال زليج كان هناك ارتباك في البداية. وقال “الناس لم يدركوا حجم الأزمة”. “لقد اتخذت الدول المختلفة مناهج مختلفة ، ولم تكن اللجنة متأكدة مما يجب فعله.”
وقالت دانييلا شوارزر ، مديرة المجلس الألماني للعلاقات الخارجية في برلين: “لا يزال هناك خطر كبير على الاتحاد”. “يمكن أن تتسارع جميع الاتجاهات التفككية”.
حتى عندما ألقت المستشارة أنجيلا ميركل خطابا وطنيا نادرا بشأن الأزمة قبل أسبوع ، فشلت في ذكر أوروبا على الإطلاق.
وقال شوارزر “كان من الممكن تأطير نهج وطني من منظور أوروبي” ، مشيرا إلى أن الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون فعل ذلك ، مؤكدا على “أوروبا التي تحمي” ، لكن ميركل لم تفعل ذلك.
وأشار أحد كبار المستشارين في ماكرون إلى أن الأوروبيين قدموا الآن العديد من الأقنعة لإيطاليا مثل الصين ، ولكن نظرًا للتأخير ، فإنهم لا يحصلون على أي رصيد يذكر.
وقال المسؤول “لقد ارتكبت أخطاء بالتأكيد – كان هناك بعض التقليب والتردد – ولكن هذا هو الحال في كل مكان في العالم”. “عندما نرى ما يحدث في الولايات المتحدة اليوم ، فإن أوروبا ليست القارة الأقل تنظيما.”
جزء من مشكلة بروكسل هو هيكلية. الصحة ، مثل الإرهاب ، تعتبر قضية تتعلق بالأمن القومي وهي مسؤولية الدول الأعضاء.
وفقًا للمعاهدات الحاكمة ، بينما تتمتع بروكسل بكفاءة حصرية على التجارة ولديها صلاحيات مشتركة مع الدول الأعضاء بشأن مسائل مثل الزراعة والسوق الموحدة ، إلا أنه فيما يتعلق بالصحة ، يمكنها فقط “تشجيع التعاون” بين الدول وتعزيز البحوث و “استكمال السياسات الوطنية”.
إن أفضل وسيلة لأوروبا في الأزمة هي المال. في حين أنه كان بإمكانه التصرف بشكل أسرع ، فقد خرج البنك المركزي الأوروبي في 19 مارس بخطة ضخمة لا مثيل لها لمزيد من التسهيل الكمي – خطة شراء السندات – تصل إلى 750 مليار يورو ، حوالي 6 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي لمنطقة اليورو – مع وعد أكثر إذا لزم الأمر.
خففت المفوضية الأوروبية قواعدها بشأن مساعدة الدولة للشركات وحدود العجز المالي السنوي ، ووعد بنك الاستثمار الأوروبي حتى الآن بتقديم 40 مليار يورو في التمويل للمساعدة في السيولة للشركات.
لكن ستكون هناك حاجة إلى المزيد ، خاصة وأن حجم الضربة الاقتصادية يصبح أكثر وضوحا في كتلة لديها بالفعل نمو ضعيف.
ألمانيا حاسمة ، وتتغير السياسة ببطء مع الائتلاف الحالي. لكن زوليج قال إن ألمانيا تحركت أو تم دفعها للتحرك باتجاه الدعم الاقتصادي للدول الأعضاء.
وقال إنه بالنظر إلى أنه “لا يمكن إلقاء اللوم على أي بلد بسبب الإصابة بالفيروس ، فهناك سبب واضح لإظهار التضامن”.
هناك اعتراف متزايد بأنه لا يمكن لأي دولة عضو أن تتعامل مع الأزمة بمفردها ، ولكن من غير الواضح ما إذا كان ذلك يقوي الاتحاد الأوروبي في أعقاب الضبابية الوبائية. هناك بالفعل دعوات للمفوضية للعمل على تنسيق كيفية انتهاء الأزمة ، بالنظر إلى الاضطراب الاقتصادي والبشري ، لتجنب فوضى البداية.
وقال المحلل الفرنسي فرانسوا هايسبورج “لا نعرف ما إذا كانت أوروبا ستصبح أقوى لأننا في الحقيقة فقط في بداية هذا الوباء الذي لا نعرف مساره بعد”.
وقال: “قد يعزز الاتحاد الأوروبي إذا أظهر إجراءات ذات صلة بالأزمة وإذا كان بإمكانه استخدام نطاقه للتغلب على قيود السياسات الوطنية البحتة”. لكنه أضاف أن الضجة حول الحدود مبالغ فيها.
وقال: “ينتقل الفيروس مع الشخص ، لذا فإن الحدود ذات صلة”. وأضاف هايسبورج: “تحدث الناس عن مدى الكارثة التي كانت تشكلها حدود مؤقتة بين فرنسا وألمانيا ، حول انقسام أوروبا”. لكن ليس كل شيء جيوسياسي. لا يمكنك محاربة هذا بلا حدود. إنه يتعلق بمنطق ترويض الوباء “.
وقال إنه إذا انتقد الشعبويون أداء بروكسل ، فإن الوباء يمثل أيضًا حجة لإعطاء بروكسل المزيد من السلطة على البحوث الصحية والمعايير وتنسيق السياسات.
يوافق زوليج. وقال “عندما يتعلق الأمر بالقضايا العابرة للحدود مثل هذه ، فإننا بحاجة إلى وضع طرق للرد بسرعة”. “كان علينا القيام بذلك في المجال المالي والنقدي مع أزمة الديون ، وعلينا الآن القيام بذلك في صحة جيدة. ليس لأن شخصًا ما يريد “أوروبا أكبر” ولكن لأننا بحاجة للقيام بذلك. نحن مترابطون عبر الحدود “.
ظهرت هذه المقالة في الأصل في اوقات نيويورك.
© 2020 شركة نيويورك تايمز
المصدر : news.yahoo.com
