عمليات تأمين الفيروسات تواجه مليارات العاملين في اقتصاد الظل

(بلومبرج) – كيف تتحكم الحكومات في النشاط في اقتصاد لم تسيطر عليه فعليًا في المقام الأول؟ هذا سؤال ملح يطرح لأولئك الذين يديرون العالم النامي بقيمة 35 تريليون دولار مع تكاثر الفيروس التاجي.

من الأحياء الفقيرة في مانيلا إلى القرى النائية في كولومبيا ، يمارس نحو 2 مليار شخص تجارتهم في اقتصاد غير رسمي خاضع للتنظيم وبالكاد يخضع للضريبة. قد تتوقف جهود احتواء انتشار مرض أصاب حتى الآن مليون شخص قريبًا على أماكن تعوقها المؤسسات الضعيفة والموارد المقيدة والفساد.

“كيف أكسب عيشي إذا توقف كل شيء؟” سأل Caetano Sousa do Nascimento ، 50 عامًا ، الذي يكسب حوالي 11 دولارًا في يوم جيد لبيع حلوى جوز الهند محلية الصنع في ضواحي برازيليا ، ويكسب عيشه في الاقتصاد غير الرسمي مثل حوالي 40 مليون برازيلي آخر. “يحتاج الناس إلى العودة إلى حياتهم. إن إغلاق كل شيء ليس هو الحل “.

تقوم الدول الناشئة ، التي تضم أكثر من 90٪ من العمالة غير الرسمية في العالم ، بإغلاق الأضواء بشكل متزايد على خلية حيوية من النشاط تكون عرضة بشكل غير متناسب للمرض ، الأقل استعدادًا للبقاء على قيد الحياة لفترة طويلة ، والأهم من ذلك ، للخروج من معظم مدى وصول برامج الدعم الحكومية. قدرت ورقة عمل لصندوق النقد الدولي متوسط ​​حجم اقتصاد الظل لـ 158 دولة خلال الفترة 1991-2015 بنسبة 31.9٪ من الناتج الرسمي. إذا استمرت هذه النسبة في عام 2019 ، فهذا يعني أن القطاعات غير الرسمية شكلت ما يقرب من 30 تريليون دولار.

التهديد الناشئ

في جميع أنحاء العالم النامي ، تتفاقم محنة العمال غير الرسميين بسبب مزيج من الأحياء الفقيرة المزدحمة والعائلات الكبيرة التي تعيش معًا في مساكن صغيرة وغياب الاختبار.

ظهرت نقاط ساخنة جديدة لفيروس كورون في أماكن مثل غواياكيل ، وهي مدينة استوائية في الإكوادور استولى عليها الجيش الأسبوع الماضي. دفعت الطوارئ الاقتصادية المكثفة التي تنذر مجموعة العشرين هذا الأسبوع إلى التحول إلى الحاجة لمساعدة الدول النامية. خلال اجتماع افتراضي يوم الثلاثاء ، قال وزراء مالية مجموعة العشرين ومحافظي البنوك المركزية إنهم يتطلعون إلى معالجة نقاط الضعف في الديون في الاقتصادات الناشئة ، مما يسمح لهم بتركيز جهودهم على التعامل مع التهديد.

تستمر القصة

وبسبب الافتقار إلى شبكة أمان مالي وقلة الوصول إلى الرعاية الصحية ، فإن المأزق الذي يواجه قوة العمل غير الرسمية في الهند التي يبلغ عدد سكانها 450 مليون شخص هو أحد الأمثلة الصارخة على كيفية تهديد عدم المساواة الاجتماعية لتقويض الجهود العالمية لاحتواء الفيروس.

يعمل معظم هؤلاء الرجال والنساء مقابل 2 دولار في اليوم في المتوسط. ليس لديهم خيار العمل من المنزل ، أو أخذ إجازة أو تجنب وسائل النقل العام لممارسة الإبعاد الاجتماعي.

ومع ذلك ، يساهم القطاع غير الرسمي في الهند – من بائعي المواد الغذائية على جانب الطريق والعمال المهاجرين في مواقع البناء إلى العمال الذين لا يملكون أرضًا والذين يعملون في الزراعة أو يديرون متاجر صغيرة في الريف – يساهم بنصف إجمالي الناتج المحلي الذي تبلغ قيمته حوالي 3 تريليون دولار. ويعمل بها أكثر من 90٪ من إجمالي القوى العاملة ، وفقًا لتقديرات حكومية.

مع توقف خدمات القطارات والحافلات إلى حد كبير ، بدأ العمال المهاجرون في المشي لمسافة مئات الكيلومترات للعودة إلى قراهم ، في حين يقوم رجال الشرطة والحراس في حواجز الطرق بضرب الأشخاص الذين يغامرون بالمغامرة في انتهاك لحظر التجول.

كان صغار التجار في نيجيريا يستعدون هذا الأسبوع لإغلاق مدينتين كبيرتين ، لاغوس وأبوجا. تجاوزت أكبر دولة في أفريقيا من حيث عدد السكان الهند مثل الدولة التي لديها أكبر عدد من الناس الذين يعيشون في فقر مدقع في عام 2018 ، ويقدر حجم قطاعها غير الرسمي بما يصل إلى 65 ٪ من الاقتصاد.

عثمان صالح ، تاجر في سوق Wuse في أبوجا ، تسلم للتو شاحنتين من الفراولة الطازجة بقيمة 5100 دولار عندما سمع أن الحكومة ستغلق جميع الأعمال التجارية. وقال إن الثمرة ستذهب على الأرجح ، وقد يؤدي فقدان المال إلى تدمير أعماله.

“ماذا سأفعل الآن؟” سأل. “لا يمكنني تخزين الكثير في الفريزر الخاص بي ، ببساطة لا أملك القدرة”.

البحث عن الإغاثة

بدأت المنظمات التي تمثل ملايين العمال غير الرسميين في الدعوة للحصول على حصة من حزم التحفيز الضخمة التي يتم طرحها.

دعت مجموعة من 10 منظمات في جنوب إفريقيا ، تمثل ما يقرب من 5 ملايين عامل ، الحكومة إلى إنشاء “منحة نقدية حية” تسمح للعمال غير الرسميين بالتمكن من العزلة الذاتية دون معاناة من المصاعب الاقتصادية. كما دعت المجموعات إلى التزويد الجماعي للأقنعة والقفازات ، بالإضافة إلى الصابون ومعقم اليدين في الأماكن العامة مع الكثير من العمل غير الرسمي.

وقد تم استهداف الكثير من مبادرات الحكومة الإندونيسية المبكرة للتعامل مع الوباء لتخفيف الضغط على القطاع غير الرسمي. يوفر 56٪ من الناس وظائف – حوالي 70 مليون – مع شبكة أمان قليلة أو معدومة ، مما يجعلهم عرضة بشدة في أزمة اقتصادية.

يصعب استهدافه

ولكن على عكس الاقتصادات الأكثر تقدمًا والأكثر قدرة على استهداف العمال وتعويضهم عن الأجور المفقودة ، فإن البلدان النامية سوف تكافح من أجل رمي العمال غير الرسميين بشريان الحياة ، وفقًا لبريانكا كيشور ، رئيسة الهند وجنوب شرق آسيا في أكسفورد إيكونوميكس في سنغافورة.

قال كيشور: “إذا كان قطاعًا كبيرًا غير رسمي ، فأنا قلق جدًا بشأن الإغلاق المطول”.

وقالت: “من الواضح أن التحدي يكمن في الإجراءات المستهدفة – لأنك تحتاج إلى استهداف أكثر الفئات ضعفاً الآن”. “كلما زادت حصة هذا الجزء في اقتصادك ، كلما زاد الألم الاجتماعي الذي ستراه من سوء التغذية – أو الوفيات”.

وفقاً لتقرير منظمة العمل الدولية ، لا يوجد التحدي الأكبر في أفريقيا ، حيث يمثل الاقتصاد غير الرسمي أكثر من 85٪ من العمالة. قال رئيس بنين ، الذي يعتمد بالكامل تقريبًا على تهريب البضائع من وإلى نيجيريا المجاورة ، في نهاية هذا الأسبوع إنه لا يمكنه حتى تحمل الإغلاق.

الحصول على صد

بنين استثناء. تتحرك معظم الحكومات لتشديد الخناق – على الرغم من أن إغلاق أجزاء من الاقتصاد التي عادة ما تكون مخفية عن الأنظار قد تؤدي إلى التحدي وردود الفعل العكسية.

نشرت جنوب أفريقيا ، الدولة التي لديها أعلى مستوى من عدم المساواة في العالم ، الأسبوع الماضي الجيش لفرض حظر وطني لمدة 21 يومًا. كانت المساعدة المقدمة للقطاع غير الرسمي بطيئة ، حيث قامت الحكومة بطرح حزمة تحفيز تتجاهل إلى حد كبير مئات الآلاف من الأشخاص الذين يكسبون دخولهم كمصففي الشعر أو الباعة المتجولين أو بائعي المواد الغذائية.

“اتخذت العديد من الحكومات الأفريقية نموذجًا للنسخ واللصق من إسبانيا وإيطاليا وطبقته هنا ، ولكن إذا استمرت عملية الإغلاق لأكثر من 21 يومًا ، فسيكون التأثير شديدًا للغاية وينتهي الناس بتجاهله”. قال جي جي ألكوك ، وهو من جنوب إفريقيا كتب العديد من الكتب حول القطاع غير الرسمي.

وقال “إن تدابير الإغاثة التي يتم النظر فيها تتجاهل جزءًا كاملاً من اقتصادنا”.

العنف والتوترات

احتج المئات من المغاربة على تطبيق الإجراءات الطارئة ، وساروا على الهتافات الدينية واستنشقوها بعد يوم واحد من تطبيق الإغلاق في فاس وتطوان وطنجة.

المملكة الشمالية ، حيث 60٪ من القوى العاملة ليس لديها تأمين صحي ، تفرض قيوداً مشددة على التحركات في الأماكن العامة التي أفرغت الأسواق والشوارع المزدحمة تقليدياً. اندلع الغضب حتى بعد أن وعدت السلطات بتقديم رواتب صغيرة إلى المعيلين غير الرسميين في بلد يقدر فيه اقتصاد الظل بأكثر من ثلث الناتج المحلي الإجمالي.

وقال رشيد أوراز الخبير الاقتصادي في مركز أبحاث MIPA ومقره الرباط “إن الإغلاق يخلق وضعا صعبا لمنطقة شمال إفريقيا بأكملها لأن احتلال الشارع هو السمة الرئيسية للاقتصاد غير الرسمي الثقيل”.

من الصعب تحملها

في جميع أنحاء العالم في كولومبيا ، تحاول الحكومة فرض حظر حتى منتصف أبريل ، لكنها تواجه مقاومة من العمال الذين يعيشون باليد.

تضخم عدد القوى العاملة غير الرسمية في البلاد في السنوات الأخيرة بسبب فرار ما يقرب من مليوني مهاجر من الانهيار الاقتصادي لفنزويلا. معظمها غير موثق ، والإغلاق الجماعي للمطاعم وصالونات تصفيف الشعر وغيرها من الشركات يترك الكثير منها بلا فائدة ويواجه الإخلاء.

في بعض أجزاء الريف الكولومبي ، بالكاد توجد الدولة ، والقواعد تحددها جيوش خاصة ممولة من الكوكايين.

قال كيشور من جامعة أكسفورد إيكونوميكس: “في البلدان ذات الاقتصادات غير الرسمية الكبيرة ، قد يؤدي الإغلاق الكامل إلى إجبارك على الاقتراب من شخص قد يصيبك”. “وإذا لم تتم السيطرة على الحالات على الرغم من عمليات الإغلاق هذه ، فسوف يستمر الإغلاق ، مما يضاعف الألم الاقتصادي والاجتماعي”.

لمزيد من المقالات مثل هذه ، يرجى زيارتنا على bloomberg.com

إشترك الآن للبقاء في المقدمة مع مصدر أخبار الأعمال الأكثر موثوقية.

© 2020 Bloomberg L.P.