كيف يمكن لصندوق النقد الدولي مساعدة إيران على الرغم من اعتراضات الولايات المتحدة

(رأي بلومبرج) – أثر وباء فيروس كورونا على الاقتصاد الإيراني. مثل العديد من البلدان النامية حول العالم التي شهدت انخفاضًا في عائدات التصدير ، تواجه إيران أزمة في ميزان المدفوعات ، لكن أزمة تفاقمت بشكل فريد بسبب حملة عقوبات “أقصى ضغط” لإدارة ترامب.

كشف بريان هوك ، الشخص المهم في وزارة الخارجية بشأن إيران ، أن إدارة ترامب قيدت وصول الجمهورية الإسلامية إلى 90٪ من احتياطياتها من العملات الأجنبية. حتى عندما تكون إيران قادرة على الوصول إلى هذه الأموال ، قد يكون من الصعب شراء الإمدادات الطبية. وقال جون سميث ، الرئيس السابق لمكتب مراقبة الأصول الأجنبية التابع لوزارة الخزانة الأمريكية ، إن العقوبات “من المحتمل أن تثني العديد من الشركات عن تصدير الأدوية والأجهزة الطبية إلى إيران التي يمكنهم فعلها”.

ولمعالجة هذه الأزمة ولتيسير واردات الإمدادات الطبية ، طلبت إيران قرضًا طارئًا بقيمة 5 مليارات دولار عبر أداة التمويل السريع لصندوق النقد الدولي ، وهي إحدى التسهيلات التي سيتم من خلالها توفير 50 ​​مليار دولار من التمويل للبلدان منخفضة الدخل والبلدان النامية مواجهة تحديات ميزان المدفوعات بسبب تأثير الوباء.

على الرغم من أن إيران تلقت آخر قرض من صندوق النقد الدولي قبل 60 عامًا ، إلا أن البلاد تحتفظ بعلاقة جيدة مع الصندوق. خضعت إيران لاستشارة المادة الرابعة مع صندوق النقد الدولي في 2018 وأثبتت استعدادها لإجراء إصلاحات صعبة اقترحها اقتصاديو الصندوق ، بما في ذلك قطع مثير للجدل لدعم الوقود أثار الاحتجاجات في نوفمبر من العام الماضي.

لكن من المرجح أن تهدف الولايات المتحدة إلى منع وصول إيران إلى القرض المطلوب. بما أن القانون الأمريكي يعرّف إيران بأنها الدولة الراعية للإرهاب ، فإن إدارة ترامب ملزمة بالتصويت ضد طلب إيران. تعني نسبة تصويت الولايات المتحدة التي تبلغ 16.51٪ أنها تفتقر إلى حق النقض (الفيتو) في مجلس إدارة صندوق النقد الدولي ، ولكن حتى إذا كانت غير قادرة على حجب القرض ، يمكنها استخدام سلطات الجزاءات لتخريب صرف الأموال.

قال الاتحاد الأوروبي إنه سيدعم طلب إيران ، وهناك دعوات متزايدة لإدارة ترامب لتخفيف ضغوطها الاقتصادية على إيران في هذا الوقت من الأزمة. سعى المسؤولون في إدارة ترامب ، دون تغيير ، إلى تقويض الدعم لطلب إيران إلى صندوق النقد الدولي بالقول إن الأموال عرضة لخطر الابتعاد عن إغاثة COVID-19 وأنه يجب على إيران تلبية احتياجاتها المالية عن طريق سحب صندوق الثروة السيادية – وهي خطوة الحكومة الإيرانية استغرقت بالفعل العام الماضي ، حيث تفاقمت الأزمة الاقتصادية للبلاد بسبب الفيضانات المدمرة.

تستمر القصة

للحصول على المساعدة التي تحتاجها إيران ، يمكن لصندوق النقد الدولي اتخاذ خطوات لمعالجة مخاوف إدارة ترامب. أولاً ، يمكن للصندوق أن يفسر عدم ارتياح المنظمين الأمريكيين من خلال استبعاد الدولارات ، والتي عادة ما تكون جزءًا من سلة عملات حق السحب الخاص (SDR) التي يتم تقديم القروض بها. يمكن أن توافق إيران حتى على قبول القرض باليورو فقط ، بالنظر إلى أن الاتحاد الأوروبي هو المورد الرئيسي للسلع الطبية.

ثانياً ، يمكن دفع القرض في حساب يحتفظ به في أوروبا من قبل البنك المركزي الإيراني. وهذا يعني أن الأموال تنفق داخل النظام المالي الأوروبي ، وبالتالي تخضع لرقابة المشرعين الذين يمكنهم مراقبة سوء الاستخدام المحتمل ، في التواصل مع نظرائهم الأمريكيين.

نفذت إدارة ترامب نفسها نظامًا مشابهًا كجزء من اتفاقية التجارة الإنسانية السويسرية ، وهي قناة دفع أطلقت في فبراير تمكن البنك المركزي الإيراني من استخدام الأصول في سويسرا لدفع الصادرات الإنسانية من قبل الشركات السويسرية.

يعرف المسؤولون في الإدارة أن قرضًا لإيران يمكن “تجنيره من المخاطر” – ما يحاولون تجنبه هو هزيمة سياسية. ولتحقيق هذه الغاية ، يمكن لصندوق النقد الدولي أن يبحث عن طريقة أكثر خصوصية لتقديم الدعم المالي: يمكن أن يعزز وصول إيران إلى أصول الصرف الأجنبي السائلة عن طريق ترتيب بيع بعض أصول إيران في الصندوق إلى طرف ثالث ، مثل دولة أوروبية .

في هذا السيناريو ، سيعيد صندوق النقد الدولي تخصيص جزء من 1.55 مليار إيران في حيازات حقوق السحب الخاصة (بقيمة 2.1 مليار دولار تقريبًا) إلى المشتري ، والتي ستدفع بعد ذلك لإيران بعملة أجنبية ، مثل اليورو ، إلى حساب يحتفظ به البنك المركزي الإيراني خارج البلاد. سيتم بعد ذلك إنفاق الأموال وفقًا لنفس إجراءات الرقابة الموضحة أعلاه. لن تتطلب مثل هذه المعاملة موافقة مجلس محافظي صندوق النقد الدولي ، مما يعني أن الولايات المتحدة يمكن أن تتجنب الظهور بمعزل عن الآخرين أثناء تصويت الموافقة.

يمكن إنجازه. والسؤال الآن هو ما إذا كان صندوق النقد الدولي لديه الإرادة للقيام بذلك.

لا يعكس هذا العمود بالضرورة رأي Bloomberg LP ومالكيه.

Esfandyar Batmanghelidj هو مؤسس Bourse & Bazaar ، وهي شركة إعلامية تدعم دبلوماسية الأعمال بين أوروبا وإيران من خلال النشر والفعاليات والبحوث.

لمزيد من المقالات مثل هذه ، يرجى زيارتنا على bloomberg.com/opinion

إشترك الآن للبقاء في المقدمة مع مصدر أخبار الأعمال الأكثر موثوقية.

© 2020 Bloomberg L.P.