الصين في أفريقيا أكثر من مجرد انتزاع أرض

(رأي بلومبرج) – لدى الصين الكثير لتكسبه من مد يد المساعدة لأصدقائها الذين يكافحون الفيروس التاجي في أفريقيا. على عكس بعض التصورات ، فإن هذا لن يعني الاستيلاء الانتهازي على النفط أو النحاس أو الأراضي الصالحة للزراعة. أكبر جائزة لبكين هي العاصمة السياسية.

تواجه أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى أول ركود لها منذ 25 عامًا ، والقارة ككل تتصارع أيضًا مع انهيار أسعار النفط وضعف العملات التي دمرت ميزانيات الدولة. نتيجة لتفشي فيروس إيبولا الذي بدأ في عام 2014 ، أصبحت الدول مستعدة بشكل أفضل من ذي قبل. ومع ذلك ، لا تزال الخدمات الصحية غير كافية إلى حد كبير ، وهي مبنية على التمويل العالمي ومصالح الجهات المانحة بدلاً من السياسة المحلية المتماسكة ، كما يقول عثمان دار ، المستشار الطبي ومدير المشروع في برنامج الصحة العالمية في Chatham House. بالكاد خمس البلدان في أفريقيا لديها رعاية مجانية شاملة. كان لدى جمهورية أفريقيا الوسطى ثلاث مراوح لتعداد سكانها 5 ملايين نسمة قبل الأزمة ؛ حفنة من الدول لم يكن لديها شيء.

والصين هي أكبر شريك تجاري ودائن لأفريقيا ، وقد تحركت بكين بسرعة لتقديم المساعدة مع انتشار الفيروس. قدمت الاختبارات والمعدات الواقية وأجهزة التهوية ، بمساعدة مؤسسة Alibaba Group Holding Ltd. جاك ما المؤسس المشارك. والأهم من ذلك ، أن الصين أيدت تجميدًا مؤقتًا لمدفوعات الديون التي وافقت عليها مجموعة العشرين ، وهو أمر غير معتاد بالنسبة لبلد يميل إلى تفضيل الجهود الثنائية. قد يكون حجم الصدمة الحالية واتساعها قد لعبت دورًا في هذا القرار ، وفقًا لورن جونستون من معهد الصين بجامعة SOAS في لندن.

لم تسر دفعة القوة الناعمة بسلاسة. لا تزال أجزاء من المجتمع المدني في القارة تغلي بعد أن تم تداول مقاطع فيديو على وسائل التواصل الاجتماعي هذا الشهر تظهر تمييزًا ضد الأفارقة في مدينة قوانغتشو جنوب الصين. وقد تم اختبارهم بالقوة وحظروا من المطاعم وحتى طردهم من منازلهم ، مما تسبب في غضب الجمهور في الوطن. أدت الإجراءات الشديدة للتعامل مع مجموعة من حالات فيروسات التاجية في قوانغتشو ، التي تضم عددًا كبيرًا من التجار والطلاب الأفارقة ، إلى تغذية عدم الثقة الكامنة وخاطر بإبطال مكاسب دبلوماسية الأقنعة.

تستمر القصة

لا يزال بإمكان بكين الاستفادة من الأمور والحصول عليها بالنسبة للصين: الحلفاء السياسيون في الأمم المتحدة ، حيث تمثل أفريقيا أكثر من ربع الدول الأعضاء ، والنفوذ الذي يؤثر بدوره على علاقاتها مع القوى العظمى. لقد أثمرت الجهود بالفعل بالنسبة للمقامرات الأكثر تكلفة ، مثل التقارب مع باكستان. نظرًا لوباء النفط المتدهور ، والولايات المتحدة المهتمة وأوروبا المشتتة ، يمكنها أن تفعل ذلك بثمن بخس أرخص من أي وقت مضى.

لتوضيح الأمر ، فإن الثروة المعدنية والمصالح التجارية مهمة. تتطلع الشركات الصينية إلى عدد متزايد من الشباب يبلغ 1.3 مليار مستهلك. قامت شركة Shenzhen Transsion Holdings Co. ، وهي شركة مصنعة للهواتف المحمولة تركز على إفريقيا ، بتسعير الطرح العام الأولي لعام 2019 في شنغهاي بتقييم ربح السعر مرتين مقارنة بصانع معدات شركة Apple Inc. شركة Huawei Technologies Co. التي تحقق نشاطًا تجاريًا هناك.

ومع ذلك ، تمثل إفريقيا أقل من 5٪ من تجارة بكين العالمية السنوية البالغة 4 تريليون دولار. اللعبة الكبرى الحقيقية تتعلق بتأمين مرشح صيني على رأس منظمة الأغذية والزراعة. الحصول على صديقة في منظمة الصحة العالمية ؛ وهبوط أول قاعدة عسكرية خارجية للبلاد. بالنظر إلى عدد البلدان التي حضرت القمة الأفريقية للرئيس شي جينبينغ لعام 2018 أكثر مما حضرته الجمعية العامة للأمم المتحدة بعد بضعة أسابيع ، هناك الكثير مما يمكن البناء عليه.

ما سيحدث بعد ذلك سيتركز على الديون. ووفقًا لمبادرة الأبحاث الصينية الأفريقية بجامعة جونز هوبكنز ، قدمت الحكومة والبنوك والمقاولون الصينيون أكثر من 150 مليار دولار للحكومات الأفريقية والشركات المملوكة للدولة بين عامي 2010 و 2018. وكتبت ديبورا براوتيغام من CARI مؤخرًا أن أنغولا وحدها شكلت ما يقرب من ثلث ذلك.

تغفر الصين الكثير من القروض الإفريقية ، رغم أنها عادة ما تكون مبالغ صغيرة. ويرافق الإغاثة بشكل عام المزيد من الائتمان. إنها تفضل إعادة التفاوض ، وربما ستفعل ذلك هنا. لن يكون هناك تفاخر. تأخر تقديم القروض الصينية في الخارج أو حتى تراجعها مؤخرًا ، وليس هناك الكثير مما يشير إلى أن الحذر سوف يخف ، حتى إذا كان دعم الدولة لبنك التنمية الصيني وبنك التصدير والاستيراد الصيني يعني أن هناك مجالًا للمزيد.

الأهم من ذلك ، أن الاستيلاء على الأراضي لن يكون جزءًا من المعادلة. استخدمت الصين في الماضي الائتمان للحصول على حقوق الإنتاج ، على سبيل المثال ، في أنغولا. ولكن لا يوجد دليل جوهري ، سواء في الإقراض الذي تمت مراجعته من قبل CARI أو في البحث الذي أجرته مجموعة Rhodium Group ، على أن البلاد تصادر الأصول الاستراتيجية من المدينين. إن مستويات الديون غير المستقرة في سريلانكا ، والتي أدت في النهاية إلى امتياز ميناء استراتيجي ، لها جذور أعمق من قروض الصين.

خذ زامبيا ، تقاتل حاليًا عمال المناجم الغربيين وتعاني من الديون. قد ترغب الحكومة في إصلاح سريع للدين مقابل الأسهم ، ولكن من غير الواضح أن بكين ستكون حريصة للغاية. لماذا تداول مكسب اقتصادي صغير مقابل الخزي السياسي؟ حتى القروض المدعومة بالسلع في الصين نادراً ما كان من السهل التصرف فيها.

أخيرًا ، لن تكون المفاوضات سهلة. على الرغم من الحديث عن أن الصين تنخرط في دبلوماسية فخ الديون من نائب الرئيس الأمريكي مايك بنس وآخرين ، يمكن للمقترضين أن يفعلوا ذلك ، خاصة عندما تأتي الحكومات الجديدة. وقد فعلت ماليزيا ذلك في عام 2018 ، ويشير الغضب العام من الوزراء الأفارقة بشأن قوانغتشو إلى وكالة مماثلة.

التوقيت أكثر تعقيدًا. تحتاج أفريقيا إلى السيولة ، ولكن قد يتعين على مجموعات المساعدة الضخمة الانتظار. تولي بكين أهمية كبيرة لقمة أفريقيا ، منتدى التعاون الصيني الأفريقي المقرر عقده العام المقبل في داكار. في نسخة 2018 ، أعلنت الصين عن 60 مليار دولار من المساعدات والقروض لجلبة كبيرة.

هناك الكثير من الأشياء المجهولة ، على الأقل حول كيفية تأثير الاقتصاد الصيني المتعثر والمشاعر المحلية على قدرتها على الإقراض. طلبت الأمم المتحدة 200 مليار دولار للمساعدة الصحية والمساعدة الاقتصادية لأفريقيا – وهو جزء من ما ستنفقه دول مجموعة العشرين والصين في الداخل. يمكن للمعونات أن تؤتي ثمارها الغنية. الصديق المحتاج هو الصديق بالفعل.

لا يعكس هذا العمود بالضرورة رأي هيئة التحرير أو Bloomberg LP ومالكيها.

كلارا فيريرا ماركيز كاتبة عمود في بلومبيرج تغطي السلع والقضايا البيئية والاجتماعية والإدارية. عملت سابقًا كمحرر مشارك في رويترز بريكينجفيوز ومحررة ومراسلة لرويترز في سنغافورة والهند والمملكة المتحدة وإيطاليا وروسيا.

لمزيد من المقالات مثل هذه ، يرجى زيارتنا على bloomberg.com/opinion

إشترك الآن للبقاء في المقدمة مع مصدر أخبار الأعمال الأكثر موثوقية.

© 2020 Bloomberg L.P.