لماذا لن تكون ألمانيا رائدة أوروبا أبدًا

(رأي بلومبرج) – التوقيت حرج بالتأكيد. كان من المفترض أن يكون عام 2020 هو الوقت المناسب لألمانيا لإظهار القيادة ، حيث تتولى ، في 1 يوليو ، الرئاسة الدورية لمجلس الاتحاد الأوروبي ، على غرار مجلس الشيوخ في المجلس التشريعي للاتحاد الأوروبي. ولكن الآن جاء فيروس وألقى بالعالم والاتحاد الأوروبي في حالة من الفوضى. بينما تطلبها دول أوروبية أخرى أن تتولى المسؤولية وتظهر التضامن ، يبدو أن ألمانيا تتراجع.

وبالتالي ، فإن وباء Covid-19 هو عودة مأساوية لأزمة اليورو في العقد الماضي. في ذلك الوقت ، كان اليونانيون في المقام الأول هم الغاضبون من الألمان الضيقين ، حتى رسموا شوارب هتلر على ملصقات المستشارة أنجيلا ميركل. اليوم ، الإيطاليون والإسبان بشكل رئيسي هم الأكثر حماسة.

الألمان ، من جانبهم ، لا يهتمون مرة أخرى حول سبب انزعاج الآخرين. خلال أزمة اليورو ، شاركت ألمانيا في برامج الإنقاذ على الرغم من أن معاهدات الاتحاد الأوروبي تحظر عمليات الإنقاذ. هذا جعل الألمان يشعرون بالسخاء. وهم الآن يساعدون الاتحاد الأوروبي مرة أخرى في إرسال حقائب أموال إلى البلدان الأكثر تضرراً من السارس CoV-2. من الصحيح أيضًا أن ألمانيا تقول اليوم “لا كورونابوندز” – وهو شكل من أشكال الديون الأوروبية المتبادلة – تمامًا كما رفضت “سندات اليورو” في ذلك الوقت. ولكن بصفتها أكبر دافع رواتب لمؤسسات الاتحاد الأوروبي الأخرى ، لا تزال السيولة الألمانية تسير حيثما تحتاج ، ويشعر الألمان أنه يجب عليهم الحصول على الائتمان.

هذا سوء التواصل المتبادل هو قنبلة موقوتة محتملة يمكن أن تفجر ذات يوم المشروع الأوروبي. وهو يعكس كلا من عيوب التصميم في الاتحاد الأوروبي وعجز في الوعي السياسي الألماني. ذلك لأن الاتحاد الأوروبي كتلة صغيرة. لمواصلة العمل ، يحتاج إلى قائد حميد أو هيمنة. ودولة واحدة فقط قوية اقتصاديًا وسياسيًا (وإن لم تكن عسكرية) قوية بما يكفي للعب هذا الدور.

في ألمانيا نفسها ، بدأ “نقاش الهيمنة” هذا في عام 2012 مع مقال للأستاذ الألماني كريستوف شوينبرغر. في العلاقات الدولية ، الهيمنة ليست قوة تهيمن على الآخرين بالقوة الغاشمة. بدلاً من ذلك ، إنها دولة تستخدم قوتها للحفاظ على نظام أكبر ، حتى بتكلفة لمصالحها الوطنية المحددة بشكل أكثر تحديدًا – من خلال كونها مقرض الملاذ الأخير ، على سبيل المثال. كانت بريطانيا هي المهيمنة خلال عصر المعيار الذهبي في القرن التاسع عشر. كانت الولايات المتحدة مهيمنة في نظام بريتون وودز بعد الحرب العالمية الثانية.

تستمر القصة

وبنفس الطريقة ، يجب أن تقبل ألمانيا أنها هيمنة منطقة اليورو والاتحاد الأوروبي. لكن هناك مشكلة. بدأ الاندماج الأوروبي في الخمسينيات ، بعد حرب عدوانية ألمانية بربرية. منذ البداية ، تم بناء المؤسسات الأوروبية بحيث لا يمكن لأي بلد ، لا سيما ألمانيا ، أن يسيطر على الآخرين. لذا ، على سبيل المثال ، تساهم برلين بنسبة 21.44٪ من رأس مال البنك المركزي الأوروبي ، ولكنها تتمتع بنفوذ هامشي في مجلس إدارتها أكثر من مالطا بنسبة 0.09٪. في آلية الاستقرار الأوروبية ، صندوق الإنقاذ التابع للاتحاد الأوروبي ، لدى ألمانيا ما يكفي من الوزن لعرقلة القرارات ولكن ليس لاتخاذها. وما إلى ذلك وهلم جرا.

كان الحل العملي خلال معظم العقود الستة الماضية نوعًا من الهيمنة المشتركة لألمانيا وفرنسا ، والتي يطلق عليها أحيانًا “الترادف” الأوروبي أو “المحرك”. كانت فرنسا ، في هذه الشراكة ، تهدف إلى إبقاء الأعضاء الجنوبيين سعداء ، وألمانيا الشمالية والشرقية ، حتى يتمكن الاتحاد الأوروبي ككل من المضي قدمًا. لقد انقسم تقسيم العمل الفرنسي الألماني هذا. ويرجع ذلك جزئيًا إلى أن البلدين لديهما مصالح مختلفة. لكن فرنسا لديها أيضًا قوة نارية مالية قليلة جدًا بحيث لا يمكنها أن تهيمن.

لذا فإن البحث عن زعيم أوروبي يشير مرة أخرى إلى ألمانيا. تكمن المشكلة في أن جمهور البلاد قد تم قتله ضد هذا الدور. على اليسار السياسي ، يستشهد الألمان بتاريخهم المظلم ويجادلون بأن ألمانيا يجب أن تخضع نفسها لمجتمع جيرانها بدلاً من أن يُنظر إليها على أنها تقودهم. غالبًا ما يستشهدون بالكاتب توماس مان ، الذي كان يخشى “أوروبا الألمانية” ويأمل في “ألمانيا الأوروبية”. لا يساعد أن تكون الكلمة الألمانية لزعيم “فوهرر”.

فيما يتعلق باليمين السياسي ، يقلق الألمان من عيوب التصميم في مؤسسات الاتحاد الأوروبي التي ذكرتها أعلاه. وهذا يجعل الألمان مسؤولين مالياً دون منحهم رقابة أو إشراف متناسب ومتناسب. ومن هنا كان هاجسهم بـ “الخطر الأخلاقي” ، خشية أن ينفق الإيطاليون الأموال التي يضمنها الألمان ، في حين أن الألمان ليس لديهم أي تأثير على السياسة الإيطالية. إن كابوس الألمان المحافظين هو “اتحاد تحويل” حيث تستمر أموالهم الضريبية في الاختفاء في الحفرة التي لا نهاية لها في الجنوب ، مما يقوض قوة الصناعة الألمانية.

سيكون الحل لهذه المعضلة هو إعطاء منطقة اليورو والاتحاد الأوروبي حكومة مناسبة ، مع عائدات الضرائب وسلطات الميزانية الخاصة بها. ستكون ألمانيا بعد ذلك أكبر فرقة في كيان جديد ، مثل فرجينيا في الولايات المتحدة الوليدة ، ربما كان من الممكن تصور مثل هذه الخطوة الجريئة في ظل مستشار يوروفيلي مثل هيلموت كول. لكن تلك كانت حقبة أخرى. لا أحد اليوم في ألمانيا أو في 26 دولة أخرى في الاتحاد الأوروبي مستعد لمثل هذه القفزة.

وهكذا تستمر المؤسسة الألمانية في ممارسة الألعاب البهلوانية الخطابية ، داعيا بشكل غامض إلى “المزيد من أوروبا” دون تحديد ما يعنيه ذلك أو توفير الأموال لتحقيق ذلك. عمليًا ، الألمان هم نفس الهولنديين والنمساويين المتشددين مالياً ، باستثناء دبلوماسيين أكثر قليلاً لأنهم يعرفون أن الجميع يراقبونهم. كما هو الحال في أزمة اليورو ، ستستمر ألمانيا في القيام بما يكفي لمنع الانحلال التام للعملة الموحدة ، ولكن ليس بما يكفي لعلاج أمراضها.

هذا الأسبوع ، اتصلت بشونبرجر للاستماع إلى أفكاره بعد ثماني سنوات من إطلاق نقاش الهيمنة. وأخبرني أن ما تغير منذ عام 2012 هو أن التوترات اليوم أكبر وتندر الموارد ، بحيث يجب على شخص ما أن يقود: “إما أن يفعل الألمان ذلك ، أو لا أحد يفعل ذلك ، ثم ينهار الهيكل”.

لا يعكس هذا العمود بالضرورة رأي هيئة التحرير أو Bloomberg LP ومالكيها.

أندرياس كلوث كاتب عمود في Bloomberg Opinion. وقد كان سابقًا رئيس تحرير Handelsblatt Global وكاتبًا في مجلة The Economist. وهو مؤلف كتاب “هانيبال وأنا”.

لمزيد من المقالات مثل هذه ، يرجى زيارتنا على bloomberg.com/opinion

إشترك الآن للبقاء في المقدمة مع مصدر أخبار الأعمال الأكثر موثوقية.

© 2020 Bloomberg L.P.