قبل COVID-19 ، سعى مساعد ترامب إلى استخدام المرض لإغلاق الحدود

منذ الأيام الأولى لإدارة ترامب ، حاول ستيفن ميللر ، كبير مستشاري الرئيس لشؤون الهجرة ، مرارًا وتكرارًا استخدام قانون غامض مصمم لحماية الأمة من الأمراض في الخارج كوسيلة لتشديد الحدود.

كان السؤال ، أي مرض؟

ضغط ميلر من أجل التذرع بسلطات الصحة العامة الواسعة للرئيس في عام 2019 عندما انتشر اندلاع النكاف عبر مرافق احتجاز المهاجرين في ست ولايات. حاول مرة أخرى في ذلك العام عندما تعرضت مراكز دورية الحدود للانفلونزا.

عندما ارتفعت قوافل المهاجرين الهائلة نحو الحدود في عام 2018 ، بحث ميللر عن أدلة على تحملهم للأمراض. وطلب تحديثات عن المجتمعات الأمريكية التي استقبلت المهاجرين لمعرفة ما إذا كان المرض الجديد ينتشر هناك.

في عام 2018 ، أصيب عشرات المهاجرين بمرض خطير في الحجز الفيدرالي ، وتوفي اثنان دون سن العاشرة في غضون ثلاثة أسابيع من بعضهما البعض. في حين نظر الكثيرون إلى الحوادث على أنها نتيجة إهمال من جانب سلطات الحدود ، جادل ميللر بدلاً من ذلك أنهم أيدوا حجته القائلة بأن الرئيس دونالد ترامب يجب أن يستخدم سلطاته في الصحة العامة لتبرير إغلاق الحدود.

في بعض المناسبات ، تحدث ميللر والرئيس ، الذين اعتنقوا أيضًا هذه الأفكار ، من قبل وزراء مجلس الوزراء والمحامين الذين جادلوا بأن وضع الصحة العامة في ذلك الوقت لم يوفر أساسًا قانونيًا كافيًا لمثل هذا الإعلان.

تغير ذلك مع وصول جائحة فيروس التاجي.

في غضون أيام من تأكيد الحالة الأولى في الولايات المتحدة ، أغلق البيت الأبيض الحدود البرية للولايات المتحدة أمام السفر غير الضروري ، وأغلق الباب لجميع المهاجرين تقريبًا ، بما في ذلك الأطفال والمراهقون الذين وصلوا إلى الحدود دون أي والد أو وصي بالغ آخر. تم إدخال قيود السفر الدولية الأخرى بالإضافة إلى التوقف المؤقت عن معالجة البطاقة الخضراء في المكاتب القنصلية الأمريكية ، والتي أخبر ميللر الحلفاء المحافظين في مكالمة هاتفية خاصة مؤخرًا أنها ليست سوى الخطوة الأولى في خطة أوسع لتقييد الهجرة القانونية.

تستمر القصة

لكن ما وصفه البيت الأبيض بأنه استجابة عاجلة لوباء الفيروس التاجي تم إعادة توظيف جزء كبير منه من مسودة أوامر تنفيذية ومناقشات سياسية جرت بشكل متكرر منذ تولي ترامب منصبه واكتسب الآن شرعية جديدة ، ثلاثة مسؤولين سابقين شاركوا في المداولات السابقة قال.

وقال أحد المسؤولين إن الأفكار حول التذرع بالصحة العامة وسلطات الطوارئ الأخرى كانت على “قائمة الرغبات” التي تضم حوالي 50 فكرة للحد من الهجرة التي وضعها ميللر خلال الأشهر الستة الأولى من الإدارة.

وقال المسؤول إنه توصل إلى المقترحات من خلال بحث ليس فقط قوانين الهجرة القائمة ولكن القانون الفيدرالي بأكمله للبحث عن أحكام تسمح للرئيس بوقف تدفق المهاجرين إلى الولايات المتحدة.

وقال مسؤولو الإدارة مرارا إن الإجراءات الأخيرة ضرورية للحيلولة دون دخول حالات إصابة جديدة إلى البلاد.

وقال مارك مورغان القائم بأعمال مفوض الجمارك وحماية الحدود للصحافيين في وقت سابق من هذا الشهر “هذا أمر صحة عام نعمل بموجبه في الوقت الحالي”. “إن الأمر لا يتعلق بالهجرة. ما يحدث الآن هو بحتة عن الأمراض المعدية والصحة العامة “.

ورفض البيت الأبيض التعليق على الأمر ، لكن مسؤولًا كبيرًا في الإدارة أكد تفاصيل المناقشات السابقة.

مهندس ميلر هجوم الرئيس على الهجرة وأحد أقرب مستشاري ترامب داخل البيت الأبيض ، دفع ميللر بلا هوادة من أجل فرض قيود صارمة على الهجرة القانونية وغير القانونية ، بما في ذلك السياسات التي سعت إلى فصل العائلات التي تعبر الحدود الجنوبية الغربية ، وتجبر المهاجرين الذين يطلبون اللجوء على الانتظار في مخيمات قذرة في المكسيك وحرمان المهاجرين الفقراء من البطاقات الخضراء.

يجادل ميللر بأن الحد من الهجرة سيحمي الوظائف للعمال الأمريكيين ويحافظ على المجتمعات آمنة من المجرمين. لكن النقاد يتهمونه باستهداف المهاجرين غير البيض ، مشيرين جزئياً إلى رسائل البريد الإلكتروني المسربة من وقته قبل دخوله إلى البيت الأبيض الذي استشهد فيه بالمواقع والمجلات القومية البيضاء وروج للنظريات الشعبية لدى الجماعات القومية البيضاء.

إن فكرة حمل المهاجرين للعدوى صدى لمفهوم عنصري له تاريخ طويل في الولايات المتحدة يربط الأقليات بالأمراض.

القانون الفيدرالي بشأن الصحة العامة الذي لطالما أراد ميللر استخدامه لمنح القوة للجراح العام والرئيس لمنع الناس من دخول الولايات المتحدة عندما يكون من الضروري تجنب “الخطر الخطير” الذي يشكله وجود مرض معدي في الأجانب بلدان.

الإدارة ، باعتمادها للقيود الأخيرة على الهجرة ، لم تعتمد فقط على سلطة الصحة العامة هذه ولكن أيضًا على حكم آخر من القانون الفيدرالي الذي يسمح للرئيس بمنع دخول الأجانب الذين “وجودهم سيضر بمصالح الولايات المتحدة. . “

يمنح البند ، المادة 212 (و) من قانون الهجرة والجنسية ، سلطة واسعة للرئيس لكنه يضع عائقًا قانونيًا كبيرًا لاستخدامه. استدعت إدارة ريغان ذلك لمنع عدد كبير من الهايتيين الذين يسافرون عن طريق البحر لطلب اللجوء في الولايات المتحدة ، وخلال إدارة أوباما ، تم استخدامه لفرض عقوبات ضد إيران.

استغلت إدارة ترامب السلطة في بعض الأحيان ، بما في ذلك العقوبات المفروضة على إيران وحظر السفر الموجه إلى ست دول ذات أغلبية مسلمة في عام 2017 كدفاع مزعوم ضد الإرهاب. لكن الرئيس كثيراً ما عبر عن إحباطه من تثبيط استخدام السلطة في كثير من الأحيان وفي السياسات الأكثر شمولاً في النطاق ، بما في ذلك عندما ارتفعت أعداد قياسية من العائلات المهاجرة عبر الحدود الجنوبية.

قال أحد المسؤولين السابقين الذين حضروا المناقشات إنه بدا وكأنه يتجاهل المعايير الصارمة المطلوبة لاستدلالها ، مشيراً في كثير من الأحيان إلى أنها “سلطته السحرية” لتقييد الهجرة.

كما أعرب ميللر مرارًا عن اهتمامه باستخدام سلطة 212 (و). وقال المسؤول إنه في أكثر من مناسبة ، ناقش ذلك كخيار احتياطي في حالة حظر المحاكم لسياسة مثل قاعدة الرسوم العامة للإدارة ، والتي تمنع الأشخاص الذين استخدموا المنافع العامة من الحصول على بطاقات خضراء.

إن استخدام القسم 212 (و) وهيئة الصحة العامة أثناء الوباء يتماشى مع السمة المميزة لميلر ، كما وصفها المسؤولون الثلاثة السابقون الذين عملوا بالقرب منه: رفضه السماح للأشياء بالمرور. قالوا إنه عندما نصح بأن السياسة المقترحة ليست قانونية ، فإنه يعمل بثبات لإيجاد مبرر بديل ويستمر في إثارة القضية.

وقال المسؤولون السابقون الذين حضروا المناقشات إن ميللر اقترح استخدام سلطة الصحة العامة للرئيس لإغلاق الحدود بشكل متكرر بحيث يصعب تذكر سيناريوهات محددة.

في اجتماعات متكررة في المكتب البيضاوي ، في غرفة العمليات وأثناء الخطابات الهاتفية في وقت متأخر من الليل والتي أعطت فرصًا قليلة لزملائه للتناغم ، قالوا ، دفع ميلر الفكرة على أنها رصاصة فضية قانونية.

وقالوا إنه وكثيرا ما تحدث هو وآخرون في الإدارة عن المهاجرين باعتبارهم ناقلات الأمراض المحتملة. وأشار ميلر إلى سابقة تاريخية لاستدعاء سلطات الصحة العامة للرئيس ، مشيرًا إلى أن العديد من المهاجرين مُنعوا من الدخول إلى جزيرة إليس في أواخر القرن التاسع عشر وسط مخاوف من إمكانية انتقال الأمراض المعدية إلى المدن المكتظة.

خلال تفشي النكاف في عام 2019 ، بعد أن اختلف مستشارو البيت الأبيض الآخرون مع استخدام سلطة الصحة العامة لوقف الهجرة ، أمر ميللر مسؤولي الهجرة الفيدراليين ببدء إعداد تقارير حول مستوى الإصابة بين المهاجرين المحتجزين لمراجعة البيت الأبيض.

في غضون ذلك ، شجع وزارة الخارجية على تكثيف الفحوصات الطبية للمهاجرين وصاغ إعلانًا رئاسيًا يمنع دخول المهاجرين الذين لا يستطيعون شراء التأمين الصحي ، وهو إجراء تم حظره من قبل قاضي فيدرالي.

خلق جائحة الفيروس التاجي فتحة لبعض أهداف السياسة الطويلة الأمد لميلر ، مثل إيجاد طريقة لترحيل الأطفال الذين يسافرون إلى الولايات المتحدة بسرعة بدون أحد الوالدين أو البالغين الآخرين. وقال أحد المسؤولين الذين ناقشوه معه ، إن ميلر اعتبر أن فئة المهاجرين من أكثر الفئات صعوبة في التوقف ، لأن الشباب محميون قانونًا بمتطلبات الإجراءات القانونية الواجبة المصممة لضمان أن الترحيل لن يعرضهم للخطر.

منذ أن تم تقليص المعابر الحدودية تحت قيود فيروسات التاجية ، تم حتى استبعاد الأطفال والمراهقين غير المصحوبين.

في حين نجحت الإدارة في استدعاء سلطة الصحة العامة لفرض قيود الحدود الجديدة ، إلا أنها ليست سوى واحدة من عدد من الاستراتيجيات القانونية العدوانية التي اقترحها ميللر ، والتي لم يتم اعتماد بعضها.

قال أحد المسؤولين السابقين إن ميللر اقترح في مرحلة ما من السنة الأولى للإدارة تعيين مهرِّبين ، الذين يتم دفع أجرهم غالبًا لمساعدة المهاجرين عبر الأراضي الوعرة التي تسيطر عليها التكتلات على الحدود الجنوبية الغربية ، كإرهابيين. وقال المسؤول إن ميللر جادل بأن هذا سيسمح للسلطات الأمريكية برفض دخول طالبي اللجوء على أساس أنهم ساعدوا منظمة إرهابية أجنبية خلال رحلاتهم.

كما رسم ميللر خططا لتوسيع الأمن على الحدود الجنوبية.

على مر السنين ، تم نشر بعض الحرس الوطني والضباط العسكريين هناك ، ولكن تم إبعادهم في الغالب لربط أسلاك كونسرتينا بسبب القيود القانونية على قدرتهم على العمل في الولايات المتحدة.

للتغلب على هذه العقبات ، اقترح ميللر التذرع بقانون الانتفاضة ، وهو قانون كتب في القرن التاسع عشر يسمح بنشر الجيش في مواجهة الاضطرابات المدنية. وقال إنه بموجب هذا القانون ، سيحصل الضباط العسكريون على السلطة لمنع المهاجرين من عبور الحدود.

لم يتم التذرع بالقانون بعد.

ظهرت هذه المقالة في الأصل في اوقات نيويورك.

© 2020 شركة نيويورك تايمز